以色列一半以上的地區(qū)屬于典型的干旱和半干旱氣候，大部分土地被丘陵、沙地所覆蓋，地中海的沿海岸狹長地帶和幾個內(nèi)陸山谷是全國僅有的幾處土地肥沃的地區(qū)，森林覆蓋率為5．7％。而且由于降雨稀少，一半的農(nóng)耕地必須使用灌溉供水才能種植作物。多樣的氣候條件、季節(jié)溫度，不利的特殊自然環(huán)境，以及發(fā)展經(jīng)濟的緊迫要求，促使以色列不得不自行開發(fā)資源，挖掘潛力，因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，走一條獨特的科技興農(nóng)發(fā)展之路。由于以色列在農(nóng)業(yè)方面有著合理的水資源利用與管理制度和先進而高效的農(nóng)業(yè)水利灌溉技術，因此極大地緩解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水資源嚴重不足的狀況。
一、以色列干旱半干旱的氣候類型，導致了該國降雨量的稀少和水資源的匱乏
北部地區(qū)年降雨量為700-800mm，中部為 400－600mm。南部內(nèi)格夫沙漠地區(qū)年均降雨量則僅為25－40mm，全國每年可利用的水資源為20億m3。為了解決中南部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的缺水狀況以色列從1953年開始，利用世界銀行貸款，動工修建國家輸水工程，歷時 14年 ，總投資 l．7億美元，于1967年建成，開始實施"北水南調(diào)工程"。即把北部海拔208m的加利利湖的淡水抽取后，向南一直輸送到南部內(nèi)格夫沙漠地區(qū)。在輸水管理方面，由國家專門成立了 MEKOROT國家水公司來管理。該公司除管理輸水工程外，還從事打井、凈化海水、鹽水和污水等有關水開發(fā)的工作。
二、以色列議會于1955年制定并通過了《水法》，對全國有限的水資源進行合理的開發(fā)和有效的管理，為經(jīng)濟的發(fā)展提供保障
以色列《水法》規(guī)定，全國境內(nèi)的所有水資源都屬國家所有，必須專門用于國家經(jīng)濟建設需要和居民生活需求，并設立水利委員會為全國水資源管理的專門機構，負責制定水政策、發(fā)展規(guī)劃、用水計劃和供水配額，以及水土保護、防治污染、廢水凈化、海水淡化等有關水資源開發(fā)與管理的具體工作。委員會內(nèi)設有一個理事會，成員中的l／3為政府部門指派，2/3為各行業(yè)的水用戶單位代表。每年水利委員會要把75％的用水配額分配給農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，用于農(nóng)田灌溉。然后由委員會的理事會根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各種農(nóng)作物，如蔬菜、花卉和水果種植的不同用水量，制訂出不同的用水分配定額。
三、水資源的不足還促使以色列開發(fā)和實施了先進的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉方法
長期以來，水資源問題始終是制約以色列農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。20世紀60年代以來，隨著工業(yè)的發(fā)展和科學技術的進步，以色列在積極挖掘水資源的同時，也不斷開發(fā)出新的節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉技術與方法，并推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，力爭以少量的水生產(chǎn)出更多的農(nóng)產(chǎn)品主要采取了以下農(nóng)業(yè)節(jié)水措施和技術：
1．加大使用循環(huán)水的力度 把工業(yè)與城市生活產(chǎn)生的污水，集中進行凈化處理后二次用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉。對海水淡化后的生活使用水也同樣如此。如位于特拉維夫附近的沙夫丹污水處理凈化廠，最初是由MEKOROT國家水公司于 1987年投資建設的，主要用于處理特拉維夫市排放出的工業(yè)和生活污水，現(xiàn)已逐步發(fā)展成為全國最大的污水處理凈化中心。處理方式與技術也由當初的大面積水池集水日曬分解污水中的化合物，發(fā)展到現(xiàn)在的新型現(xiàn)代化處理凈化方法。不僅大大減少了污水處理裝置的占地面積，而且處理能力和生產(chǎn)效率也大為提高。1996年采用現(xiàn)代化處理技術后，該廠的處理設備和裝置每天24h運轉(zhuǎn)，收集和處理各大城市產(chǎn)生的各種污水，日處理污水達34萬mL生產(chǎn)過濾出的清水再注人地下，供農(nóng)業(yè)灌溉時抽取用水。原來工廠由于是MEKOROT國家水公司投資興建，管理權全部屬MEKOROT，工廠只生產(chǎn)而不經(jīng)營。現(xiàn)在工廠規(guī)模擴大后，向 MEKOROT出資購買了股份產(chǎn)權，所以能夠自主經(jīng)營銷售凈化水。為鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營者多使用二次凈化水，凈化水價格低廉。如由農(nóng)莊和農(nóng)戶自己簡單處理的水質(zhì)不太好的凈化水，則價格更低，現(xiàn)在，以色列每年要把2．3億m2的凈化水用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，占農(nóng)業(yè)用水總量12億m2的19％，到2010年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的1／3能夠使用上污水凈化水。這不僅節(jié)約了水資源，同時也在很大程度上避免了各種廢水的大量排人對有限的土地資源與環(huán)境所造成的污染與侵蝕，因而大大有利于土地和生態(tài)環(huán)境的保護。
2．不斷增建集水設施，以最大限度地收集和貯在降雨季節(jié)的天然降水資源，在農(nóng)耕時用于生產(chǎn)種植。
3．推廣普及使用壓力灌溉技術和方法。所謂壓力灌溉包括噴灌和滴灌兩種方式。以色列的農(nóng)業(yè)灌溉技術經(jīng)歷了大水漫灌、溝灌、噴灌和滴灌的幾次革命，每次革命都是農(nóng)業(yè)節(jié)水技術的一次大飛躍。以色列建國初期的20世紀50年代，就以噴灌技術代替了長期使用的漫灌方式。到了1965年，水利工程師西姆查·布拉斯受到自家花園中一次由于水管偶然漏水而滴濕了植物這一現(xiàn)象的啟示，首次提出了滴水灌溉的想法，并由他的兒子初步研制出了滴灌裝置。后來由于塑料工業(yè)技術的發(fā)展與普及，使得滴灌技術的實現(xiàn)不僅成為可能，且日臻完善?，F(xiàn)由NETAFIM滴灌公司生產(chǎn)的滴灌設備每小時可供水1-20L不等，此種灌溉方法非常適用于精細種植。與其他灌溉方式相比，滴灌技術的主要優(yōu)點在于：
1）節(jié)約了水資源。滴灌直接供水到植物根系，減少了水蒸發(fā)損失。它不是灌溉土壤，而是灌溉植物的根系。還可將肥料與水一起輸送給作物 倍肥料灌溉入。
2）使土壤保持良好的通氣性，降低土壤的鹽化程度，減少雜草生長。
3）灌溉時，農(nóng)民不必守在田間，可同時從事其他的施肥、剪枝、收割等工作。
4）可減少農(nóng)藥的用量，從而節(jié)省了資金和勞動力投人，最終降低了耕種的生產(chǎn)成本。
滴灌技術的發(fā)明及其發(fā)展，是近幾十年來以色列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術發(fā)展史上的一個里程碑，更是以色列對世界農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術和方法最大貢獻?，F(xiàn)在，以色列全國的灌溉土地都使用了壓力灌溉這種技術和方法，使單位面積土地的耗水量下降了50％，而水的使用效率大大提高，農(nóng)業(yè)用水量大量減少。以色列的耕地面積為34.7萬hm2，灌溉面積為18.7萬hm2，灌溉率為52％，單位灌溉量390m3，人均灌水量164m哨ll可養(yǎng)活1個人，用水量很低。同時，以色列80％的灌溉土地都在滴灌時使用水肥灌溉法，即"肥料灌”將灌溉與施肥同時進行，一次完成。以色列每年都推出新的滴灌技術與設備?，F(xiàn)在從滴灌技術中又派生出埋藏式灌溉，以及噴灑式灌溉、散布式灌溉等其他的灌溉方式。以色列在農(nóng)業(yè)灌溉領域具有良好的經(jīng)驗，以此為基礎還開發(fā)出了一系列新的灌溉技術，并使這些技術成功地走人國際市場。如位于南部內(nèi)格夫地區(qū)哈采里姆的"基布茲"農(nóng)場內(nèi)的NETAFIM滴灌技術設備公司，有員1400多名，現(xiàn)已發(fā)展成為以色列和國際上著名的滴灌設備大型企業(yè)。除在以色列本土設有4家設備工廠以外，還在美國、法國、澳大利亞、中國、南非、巴西和印度等20多個國家設立了辦事處，擁有雇員近4100人，產(chǎn)品銷售和服務遍及70多個國家和地區(qū)，年產(chǎn)滴頭300多億只，年銷售額超過2億美元，占全球灌溉設備市場總銷量的70％?，F(xiàn)在，以色列的滴灌設備生產(chǎn)者NE皿FIM公司和污水過濾裝置生產(chǎn)者ARKAL公司每年都要推出多種新產(chǎn)品，所生產(chǎn)的灌溉設備80％用于出口。1995年，以色列的農(nóng)用物資出口額為12.18億美元，其中灌溉設備出口額為2.23億美元，占總出口額的18.4％，僅次于化肥（出口額5.58億美元）而居第二位。以色列正是依靠這一整套節(jié)水制度與措施，在河谷地區(qū)有了發(fā)達的農(nóng)業(yè)，在沙漠中建起了片片綠洲，使以色列的農(nóng)業(yè)臍身于發(fā)達國家的行列
